Zakaj UNWTO Ali bi morale volitve postati nujna skrb za ZN in voditelje držav?

Coup de milosti v sistem ZN

• Pandemija je oslabila sistem Združenih narodov, ki daje prednost nastanku politik, ki so v glavnem, če ne samo, nacionalno usmerjene.
• Svetovna trgovinska organizacija, ki se sooča z zahtevo Indije in Južne Afrike po liberalizaciji proizvodnje cepiv, kljub veliki podpori večine svojih članic zaradi soglasnega pristopa ni mogla storiti ničesar glede tega.
• Svetovna zdravstvena organizacija je bila tarča kritik in napadov, katerih korenine segajo v notranjepolitične težave nekaterih njenih članic.

Pozivi k množičnemu cepljenju v državah z nizkimi dohodki so naleteli na gluha ušesa. Podatek, ki kaže, da je pet ali deset držav cepilo 75 ali 80 % svojega prebivalstva, je že mesece ostal stabilen, čeprav ga generalni sekretar pogosto opozarja na nesprejemljivo.

Danes se je ta številka spremenila, tudi zaradi napredka v nekaterih državah z visokim številom prebivalstva, a afriške razmere ostajajo zelo zaskrbljujoče, kot je nedavno spomnil direktor organizacije za Afriko.

Nič bolje se niso obnesle tudi pritožbe generalnega sekretarja ZN.

Po drugi strani pa so zabeležene izjave skupin najbogatejših in/ali najbolj industrializiranih držav na njihovih občasnih srečanjih, ki jih lahko le zagrizen optimist oceni kot pozorne na probleme relativno manj razvitih držav.

Kar zadeva pandemijo, je to verjetno prispevalo k nastanku novih različic virusa.

Zelo omejen izid COP26 je še en pokazatelj neugodnega trenutka za mednarodno sožitje.

Vendar pa obstaja veliko geopolitičnih razlogov za krepitev mednarodnih odnosov. Vključujejo trgovino, migracije, regionalno stabilnost in svetovno gospodarstvo, ki ga je pandemija prizadela, čeprav geografsko in sektorsko neenakomerno.

Turizem je osrednjega pomena za to sliko iz dveh razlogov.

Drugo odprto pismo starejšega UNWTO Uradniki pozivajo države članice, naj odobrijo nove in ustrezne volitve generalnega sekretarja

Prvi je njen prispevek k svetovnemu BNP. Pred pandemijo je bil okoli 10 %, zdaj pa se je znižal na 5 %, kar je posredno vplivalo na potrošnjo in na terciarni sektor. Njeno okrevanje je na ekonomskih agendah vseh držav, za nekatere pa je nujno, saj so njihova gospodarstva skoraj enoodvisna in prispevajo k njihovemu BNP do 30 %.

Zato je ključnega pomena, da je njihova svetovna organizacija močna in občutljiva na različne probleme, ki jih ta industrija predstavlja glede na značilnosti držav. Državam, kot so Rusija ali Združene države ali celo glavne evropske turistične destinacije, je enostavno predlagati, naj podprejo domači turizem, vendar bi bilo smešno misliti, da bi tak ukrep lahko služil državam, kot so Sejšeli, Sveta Lucija ali Fidži.

Toda v tem času je turizem lahko tudi pomemben dejavnik za stabilnost sistema Združenih narodov zaradi situacije – prihajajoča generalna skupščina UNWTO, Svetovna turistična organizacija.

Na njenem dnevnem redu je imenovanje generalnega sekretarja za naslednja štiri leta.

V kontroverznem izvršnem svetu sta dva prejšnja generalna sekretarja trdila, da sta bila zmanipulirana, da bi odpravila konkurenco za kampanjo.

Predlog Izvršnega sveta za ponovno imenovanje Zuraba Pololikašvilija mora ratificirati 2/3 držav članic, ki se udeležujejo generalne konference.

Ta zahteva izhaja iz pravila, vzpostavljenega leta 1978 v Buenos Airesu, ki določa dva pogoja za izvolitev generalnega sekretarja s kvalificirano večino in tajnim glasovanjem.

Obe pravili sta kontekstualni. Če je eden zaslišan, ni razloga, da bi mislili, da je drugi višjega ranga in ga ni mogoče zaslišati.

To nakazuje, da jih branimo in spoštujemo kot jamstvo za urejenost najpomembnejših dejavnosti organizacije Združenih narodov. Vendar je podzavestna propaganda na spletni strani organizacije volitve predstavila kot zgolj ratifikacijo, v sklicu naslednje konference pa so opozorili, da bi bila tradicija, da se ne zateče k tajnemu glasovanju, razen če se država ne izpostavi zahtevaj.

Tudi nenevaren grozeč ton, s katerim je opisana situacija pomanjkanja nadzora organizacije v primeru neratifikacije, lahko pri nenaivnem bralcu pusti nekaj zmedenosti.

Ali ni bolje, da tisti, ki se želijo oddaljiti od obstoječega pravila, prevzamejo odgovornost in se izrazijo z zahtevo za odobravanje? 

To bi zahtevalo razpoložljivega predsednika konference, zato se je sekretariat lažje spomnil na tradicijo, ki je pozabljala, da obstaja tudi kakšen nebulozen vidik umika kandidatur, ki ga je tistemu, ki piše, nekdanji uradnik Unesca poklical v spomin na tudi nebulozno umik edine latinskoameriške kandidature na Unescovih volitvah 2017.

WTN Razprava odbora za zagovorništvo

Kandidatura, ki jo je predlagal izvršni odbor, je bila danes predmet razprave, ki jo je organiziral World Tourism Network (WTN) Odbor za zagovorništvo, ki sem se ga udeležil.

Šlo je za zelo uravnoteženo razpravo, v kateri je bila potrebna izvolitev generalnega sekretarja UNWTO zagotoviti preglednost in zvestobo načelom, ki zavezujejo vse javne uslužbence ZN.

To bi moralo zahtevati pojasnitev zaskrbljujočih končnih navedb (točke 48-50) letnega poročila pooblaščenca za etiko, priloga 1 k Kadrovskemu poročilu, in o tem, kako je potekala legitimna volilna kampanja priporočenega kandidata, čemur je lahko pozornost namenjena. pritegnil k morebitni pristranskosti v programu svojih uradnih obiskov, zlasti v letu 2019, vprašanje, na katerega so države članice, ki so bile pozabljene UNWTO verjetno občutljivi.

Ena od težav, ki bi lahko vplivala na izid glasovanja, je odločitev (ali je bilo v njegovih pristojnostih?), da po napovedi Maroka, da zaradi pandemije ne bo mogel gostiti konference (minimalno v Marakešu, je vredno pojasniti) , enako bi izvedli v Madridu, pri čemer ne bi upoštevali ponudbe Kenije, ki z organizacijskega vidika ni predstavljala težav in je iz epidemije v veliko boljšem stanju kot Madrid.

Nekateri menijo, da je to v prid priporočenemu kandidatu, vendar to ne bi bilo tako, če bi bila izpolnjena dva pogoja, eden iz pristojnosti Generalne konference: sprejeti, da je zasebno zasedanje, na katerem je izvoljen generalni sekretar, lahko hibridno, iz oči v oči – virtualno, ki zagotavlja tajnost glasovanja, drugo pa v pristojnosti držav članic.

Kontroverzne volitve ne morejo samo uničiti UNWTO ampak tudi izročiti coup de grace sistemu Združenih narodov.

To ni stvar ministrov za turizem in še manj veleposlanikov držav, zastopanih v Madridu, ampak tistih, ki imajo izvršilno oblast.