Vloga Združenih držav v novem UNWTO?

• Združene države, Avstralija in Združeno kraljestvo so velike sile v svetovnem turizmu, vendar niso članice Svetovne turistične organizacije (UNWTO).
• Zastopnike, drage svetovalce in druge strokovnjake iz teh držav je najemal UNWTO in podružnice za svetovanje, raziskave in druga dela, medtem ko njihove države ne plačujejo nobenih članarin.
• Ali bi nova struktura UNWTO ZDA in druge svetovne velesile v turizmu vrniti v to agencijo ZN kot člane, ki plačujejo?

ZDA so bile ustanovna članica UNWTO. Da imajo ZDA še vedno ogromen vpliv na Svetovna turistična organizacija in Svetovni turizem nasploh, vendar je neplačevanje članarine povzročilo UNWTO postati manj pomemben, manj finančno stabilen in manj kot ugleden vodja javnega sektorja svetovnega turizma.

Ob svetovnem dnevu turizma 2016 je former minister za turizem za Zimbabve, dr. Walter Mzembi, je povedal eTurboNews: "Na svetovni dan turizma leta 2016 sem do roba poln idej."

Mzembi je želel, da se pridružijo vse ameriške države in ozemlja UNWTO neodvisno. Glede na to, da je vsaka država že zelo neodvisna pri trženju turizma znotraj in zunaj ZDA, ta ideja ni bila nerazumna.

»Morda je to rešitev, da se največja svetovna turistična velesila, ZDA, uradno pridruži Svetovni turistični organizaciji Združenih narodov (UNWTO). Rešitev je lahko 50 novih članov UNWTO, eno državo naenkrat,« je povedal Mzembi eTurboNews.

O tem nenavadnem pristopu so razpravljali z ameriškim veleposlanikom Harryjem K. Thomasom, mlajšim, in dr. Walterjem Mzembijem, odkritim kandidatom za generalnega sekretarja UNWTO leta 2017, ko je vodil kampanjo proti sedanjemu generalnemu sekretarju Zurabu Pololikašviliju.

UNWTO še naprej deli podatke, raziskave in druge težave z ZDA in številnimi državami nečlanicami brez plačila. To seveda ni vzdržno.

Junija 2019 so se začele govorice o ponovni pridružitvi ZDA Svetovni turistični organizaciji. Isabell Hill, direktorica, je to hitro zanikala. Nacionalni urad za potovanja in turizem pri Ameriško ministrstvo za trgovino, toda v zakulisju se je zdelo, da dejavnosti v tem pogledu napredujejo.

To je bilo oktobra 2019, 6 mesecev preden je COVID-19 uničil turizem. To je bil konec Trumpove administracije v ZDA.

Pariški podnebni sporazum, iranski jedrski sporazum, Transpacifiško partnerstvo, UNESCO – vse to so mednarodni sporazumi ali protokoli, iz katerih so se Združene države umaknile, odkar je predsednik Trump na začetku svojega prvega mandata uveljavil svojo agendo »Amerika na prvem mestu«.

Leta 2019 se je pomočnik državnega sekretarja Kevin E. Moley srečal z uradniki iz UNWTO v Madridu k nadaljnjim pogovorom o ponovni pridružitvi ZDA.

Junija 2019 je bil a Delegacija Bele hiše se je udeležila seje izvršnega sveta organizacije v Bakuju, Azerbajdžan. Hkrati je bila objavljena namera ZDA o ponovnih pogajanjih o članstvu. "Amerika na prvem mestu ne pomeni samo Amerike," je dejal glavni namestnik vodje osebja Bele hiše.

Junija 2019, ko je bila prvič objavljena možnost ponovne pridružitve pod »pogoji, ki so ugodni za Združene države«, je ameriško ministrstvo za zunanje zadeve izdalo izjavo, v kateri je zapisano, da »uprava meni, da UNWTO ponuja velik potencial za spodbujanje rasti v tem sektorju, ustvarjanje novih delovnih mest za Američane in poudarjanje neprekosljivega obsega in kakovosti ameriških turističnih destinacij.

ZN so bili takrat zadovoljni z možnostjo ponovne pridružitve ZDA. V izjavi, izdani leta 2019, UNWTO Generalni sekretar Zurab Pololikashvili je dejal: "Izjemno spodbudno je, da so Združene države jasno pokazale svojo namero, da se ponovno pridružijo UNWTO in podpirati turizem kot ključno gonilo ustvarjanja delovnih mest, naložb in podjetništva ter varovanja naravne in kulturne dediščine po vsem svetu.«

Druge turistične elektrarne, ki predvsem niso članice UNWTO vključujejo Združeno kraljestvo, Kanado in Avstralijo. Medtem ko so te države odšle iz različnih razlogov, je organizacija pogosto kritikovala pomanjkanje nadzora in spoštovanje človekovih pravic tistih, ki sedijo v njenem svetovalnem svetu.

O Svetovna turistična organizacija potrebuje te velike turistične sile za članstvo. To ni samo za nujno potreben članski denar, ampak tudi za ohranitev kakršnega koli statusa globalnega organa javnega sektorja svetovnega turizma.

Ob toliko nepravilnostih znotraj sedanjega vodstva v UNWTO, ko COVID-19 potiska turizem pred največje izzive doslej, postaja možnost pridružitve Združenih držav bolj oddaljena – ali ne?

Isabel Hills, ki ni le direktorica Nacionalnega urada za potovanja in turizem Ministrstva za trgovino Združenih držav Amerike, ampak tudi predsednica Odbor za turizem Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD)., ima popoln dostop do vseh UNWTO dokumente in raziskave, čeprav Združene države kot nečlanice niso plačevale nujno potrebnih članarin za UNWTO zadnjih 10 let.

OECD je forum, v katerem vlade primerjajo in izmenjujejo politične izkušnje, ugotavljajo dobre prakse v luči nastajajočih izzivov ter spodbujajo odločitve in priporočila za pripravo boljših politik za boljše življenje.

Poslanstvo OECD je spodbujanje politik, ki izboljšujejo ekonomsko in socialno blaginjo ljudi po vsem svetu.

Današnje razmere

S tem, ko se je turizem naučil, kako delovati s COVID, sta Savdska Arabija in Španija začeli novo gibanje in v to mešanico že pripeljali ZDA. Pod savdskim vodstvom je bila ustanovljena prva koalicija za turizem z več državami in več zainteresiranimi na COP26 v Glasgowu v začetku tega meseca.

Morda obstaja možnost, da se ta nova pobuda vključi v novo UNWTO? Če bi to pobudo integrirali v novo UNWTO pod novim vodstvom obstaja realna možnost, da se vse svetovne turistične velesile ponovno vključijo v to turistično organizacijo.

Države ustanoviteljice te nove pobude so že in večkrat navedle takšen pokazatelj vključevanja.

V prvi fazi je bilo v koalicijo povabljenih skupaj 1 držav:

1. UK
2. ZDA
3. Jamajka
4. Francija
5. Japonska
6. Nemčija
7. Kenija
8. Španija
9. Savdska Arabija
10. Maroko

Ta nov razvoj še enkrat potrjuje pomembnost prihajajočega UNWTO Občni zbor, da postavi organizacijo na novo pot.

Priložnost za ministre za turizem UNWTO državam članicam, da konec tega meseca potujejo v Madrid in sodelujejo na generalni skupščini, je iz dneva v dan težje.

Generalna skupščina bi lahko postala srečanje veleposlanikov s sedežem v Madridu v korist peščice držav članic. To morda ne bo prineslo potrebnega števila potrebnih glasov in bi lahko povzročilo drugo sejo pozneje.

Vendar pa je pomembno za UNWTO države članice in njihovi ministri, da bi razumeli pomen dogodka.

Cuthbert Ncube, predsednik Afriški odbor za turizem, povedal eTurboNews danes z uradnega obiska v Senegalu, »Afriška turistična zveza priporoča, da se Afrika združi in se združi v Madridu za UNWTO Generalna skupščina."

Tukaj je, kaj bi se zgodilo, če sedanji generalni sekretar ne bi bil potrjen na prihajajočem UNWTO Generalna skupščina v Madridu 3. decembra 2021:

1. Generalna skupščina ne bo sprejela priporočila Izvršnega sveta za mesto generalnega sekretarja Organizacije.
2. Izvršnemu svetu bi naročila, naj na svoji 115. seji, ki bo 3. decembra 2021 v Madridu v Španiji, začne nov postopek za izvolitev generalnega sekretarja organizacije.
3. Izvršnemu svetu bi naložila, da ima tak postopek volitev najmanj 3 mesece in največ 6 mesecev od dneva začetka volilnega postopka.
4. Predsedniku izvršnega sveta in generalnemu sekretarju organizacije bi naročila, da maja 116 skličeta 2022 članov izvršnega sveta in izredno občno skupščino na kraju in datumu, ki bosta določena.

Če sedanji generalni sekretar ne bi bil ponovno potrjen na prihajajoči generalni skupščini, ima morda še eno možnost, da se prijavi na novo pošteno konkurenco za to mesto.

Z drugimi besedami, sledile bi nove in poštene volitve, na katerih bi novim kandidatom omogočili tekmovanje in kampanjo za to mesto.

Mnogi pravijo, da januarja 2021 ni bilo tako, ko je izvršni svet ponovno izvolil Zuraba Pololikašvilija.

Mnogi verjamejo, da je to morda najboljša pot naprej za prihodnost UNWTO in svetovni turizem. To je tudi najboljša pot za potencialne nove članice, kot so Združene države Amerike in za 10 držav, ki so se pravkar pridružile globalni pobudi, ki jo vodita Savdska Arabija in Španija, da postanejo gonilna sila za nov in boljši jutri Svetovne turistične organizacije.

Morda celo postavi pozitivno zapuščino za tok UNWTO Generalni sekretar.

UNWTO Ministri (delegati), ki se nameravajo udeležiti generalne skupščine v Madridu od 28. novembra do 3. decembra, se lahko zapišejo v zgodovino svetovnega turizma.

Neudeležba na generalni skupščini bi lahko pomenila izgubljeno priložnost za tako državo, ki manjka na tem pomembnem dogodku.

Manjkali bodo na občnem zboru eTurboNews novinarji. februarja 2018, eTurboNews ponosno poročal o imenovanju Marcela Risija kot višji predstavnik za medije UNWTO.

Marcelo je povedal eTurboNews februarja 2018 na vprašanje, zakaj odzive iz UNWTO niso več rutinski in težki, je bil odgovor: "Obstaja nov poslovnik in odobritev."

Zdaj je bil isti Marcelo Risi naročen na črno listo eTurboNews od toka UNWTO, siljenje eTurboNews sprejeti alternativne ureditve za učinkovito pokrivanje te pomembne generalne skupščine.