Generalni direktor IATA Alexandre de Juniac je danes v Dohi v Katarju nagovoril vrh CAPA o aeropolitičnih in regulativnih zadevah:
V veliko veselje je biti tukaj v Katarju in se osredotočiti na letalske in regulativne zadeve v zvezi z zračnim prometom.
Letalstvo je svetovna industrija. Letos bo varno zadovoljil transportne potrebe 4.6 milijarde potnikov. Poganjal bo svetovno gospodarstvo s prevozom 66 milijonov ton tovora, katerega vrednost predstavlja tretjino svetovne trgovine.
Odtis te industrije sega v vse kotičke sveta. Še nikoli prej nismo bili tako povezani drug z drugim. In ker se gostota globalne povezljivosti vsako leto povečuje, svet postaja vse bolj uspešen.
Letalstvu pravim Posel svobode. Na skupščini IATA tukaj v Dohi smo leta 2014 praznovali stoletnico prvega komercialnega leta. Letalstvo je svet spremenilo na bolje, tako da je potisnilo obzorja razdalje in spodbudilo globalizacijo. Kot industrija smo lahko ponosni.
Vendar pa ne bi mogli delovati na trenutni ravni varnosti, z enako stopnjo učinkovitosti ali v obsegu, kot to počnemo brez splošno razumljenih in uveljavljenih pravil igre. Predpisi so za letalstvo bistvenega pomena.
Zahvaljujemo se CAPA in Qatar Airways za partnerstvo pri omogočanju pomembnih razprav, ki bodo danes in jutri potekale tukaj.
Mnogi imajo vtis, da se trgovinska združenja "borijo" proti predpisom. Res je, da sem kot generalni direktor IATA veliko svojega časa posvetil zagovarjanju, vendar z namenom doseči regulativno strukturo, potrebno za uspeh letalstva.
Po eni strani to pomeni sodelovanje z vladami neposredno in prek Mednarodne organizacije za civilno letalstvo (ICAO) pri pripravi predpisov, ki letalstvu omogočajo, da izpolni svoje poslanstvo kot Business of Freedom. Po drugi strani pa pomeni združevanje letalskih prevoznikov, da se dogovorijo o svetovnih standardih, ki podpirajo svetovni sistem.
Za dokončanje metafore globalni standardi in predpisi delujejo z roko v roki, da bi bilo letenje varno, učinkovito in trajnostno. S trajnostnim mislim tako na okolje kot na finance v industriji.
Pametnejša ureditev in okolje
Tisti, ki poznate IATA, poznajo izraz pametnejša uredba. Gre za koncept, ki ga promoviramo že nekaj let. Pametnejša ureditev je rezultat dialoga med industrijo in vladami, osredotočenega na reševanje resničnih problemov. To razpravo je treba voditi po globalnih standardih in podkrepiti s strogo analizo stroškov in koristi. S tem se izogne nenamernim in kontraproduktivnim posledicam.
V najboljšem primeru je pametnejša uredba proaktivna. Tako smo dosegli CORSIA - shemo za izravnavo in zmanjševanje ogljika za mednarodno letalstvo. To je globalni sporazum o podnebnih spremembah, ki spreminja igre, ki bo letalstvu omogočil, da od leta 2020 doseže ogljično nevtralno rast.
Od začetka letošnjega leta vsi letalski prevozniki spremljajo svoje emisije iz mednarodnih letov, ki jih bodo nato poročali svojim vladam. Ta postopek bo izhodišče. Dovoljenje za rast letalskih prevoznikov bo nadomestilo, ki ga bodo kupili za podporo programom za zmanjšanje ogljika v drugih delih gospodarstva.
Seveda samo KORSIJA ni dovolj. Z vladami in v celotni industriji sodelujemo pri zmanjševanju emisij z novo tehnologijo, povečanju uvajanja trajnostne infrastrukture, izboljšane za letalska goriva, in učinkovitejšega delovanja.
CORSIA bo imela ključno vlogo pri zapolnitvi vrzeli, dokler ta prizadevanja ne dosežejo zrelosti.
Z regulativnega vidika je edinstveno, da je industrija zahtevala to uredbo. Za to smo močno lobirali, ker smo sprejeli svojo odgovornost za podnebne spremembe. Skupaj z vladami smo celo sodelovali pri posredovanju našega operativnega znanja, da bi zagotovili, da so izvedbeni ukrepi učinkoviti in uspešni.
CORSIA bo obvezna od leta 2027. Že vlade, ki predstavljajo približno 80% letalstva, so prijavljene za predhodno prostovoljno obdobje. In aktivno spodbujamo k pridružitvi več vlad.
V tandemu pozorno spremljamo, da zagotovimo, da je izvajanje v celoti usklajeno z dogovorjenimi specifikacijami ICAO. To je zato, ker iz izkušenj vemo, da globalni standardi delujejo najbolje, če se uporabljajo univerzalno in enotno.
Kot lahko vidite, je pametnejša ureditev bolj zdrava pamet kot raketna znanost. Obstajajo pa izzivi. Tri glavna vprašanja, s katerimi se soočamo, so:
Vlade, ki kršijo svetovne standarde
Vlade, ki se ne posvetujejo z industrijo, in
Vlade se ne premikajo dovolj hitro, da bi bile v koraku z razvojem industrije
Naj to ponazorim po vrsti, začenši z vprašanji univerzalnega izvajanja.
reže
Prvi primer, ki mi pride na misel, so Worldwide Slot Guidelines (WSG). To je dobro uveljavljen globalni sistem za dodeljevanje letaliških slotov. Težava je v tem, da želi več ljudi leteti, kot jih imajo letališča. Rešitev je v povečanju zmogljivosti. A to se ne dogaja dovolj hitro. Torej imamo globalno dogovorjen sistem za dodeljevanje slotov na letališčih z omejeno zmogljivostjo.
Danes se WSG uporablja na približno 200 letališčih, kar predstavlja 43% svetovnega prometa.
Nekatere vlade so se poskušale poigrati s sistemom. In smo se močno uprli. Zakaj? Ker na primer dodelitev mesta v Tokiu ne pomeni nič, če na ciljnem mestu v zahtevanem času ni na voljo ustreznega mesta. Sistem bo deloval le, če stranke na obeh koncih poti uporabljajo enaka pravila. Če kdo od udeležencev razmišlja, to zmoti vse!
Kot vsak sistem ga je vedno mogoče izboljšati. Zato sodelujemo z Mednarodnim svetom za letališča (ACI) pri predlogih za optimizacijo.
Nekaj, kar se je pokazalo v tem procesu, je, da ne obstaja standardna metodologija za letališča, da bi prijavila svoje zmogljivosti. In postaja jasno, da je premajhna prijava letališč umetna omejitev zmogljivosti in pomanjkljivost sistema, ki jo je treba odpraviti.
Kategorično zavračamo predloge za dražbo igralnih avtomatov. Pomembno načelo pametnejše ureditve je, da ustvarja vrednost, merjeno z analizo stroškov in koristi. Dražbe ne ustvarjajo več zmogljivosti. To pa bi industriji dodalo stroške. In to bo škodilo konkurenci, saj bi bile nove zmogljivosti na voljo le tistim letalskim prevoznikom z najglobljimi žepi.
Vsekakor naj izboljšamo delovanje WSG. Toda ne ogrožajmo vrednosti, ki je značilna za zanesljiv, pregleden, nevtralen in svetovni sistem - sistem, ki je omogočil rast hudo konkurenčne industrije. Upam, da bo popoldanska razprava o slotih dala nekaj dobrih idej.
Pravice potnikov
Nato bi rad pogledal pomen posvetovanja - še enega pomembnega načela pametnejše ureditve. To bi rad storil v okviru razvoja predpisov o pravicah potnikov. Industrija že skoraj 15 let izraža zaskrbljenost zaradi evropske uredbe o pravicah potnikov - razvpite EU 261.
Gre za zmedeno, slabo oblikovano uredbo, ki evropski industriji dodaja stroške. Poleg tega se ne trudi najbolje zaščititi potrošnikov. Tudi Evropska komisija vidi pomanjkljivosti te uredbe in je predlagala pomembne reforme. Toda ti so bili več let talci zaradi posledic spora v Gibraltarju med Združenim kraljestvom in Španijo.
Nesmiselno je, da spor iz zgodnjih 1700 -ih - več kot dve stoletji pred prvim letalskim prevoznikom - zavira reformo ureditve letalskih prevoznikov. Ampak to je resničnost. Točka, ki jo je treba izpostaviti, je preprosta. Preden uredba postane zakon, je treba opraviti obsežna posvetovanja, saj lahko odpravljanje napak traja zelo dolgo.
Naj bom jasen. Letalske družbe podpirajo zaščito pravic svojih potnikov. Pravzaprav je resolucija skupščine za leto 2013 začrtala načela, kako to storiti. Želimo razumnega pristopa, ki vključuje dobro komunikacijo, spoštljivo obravnavo in sorazmerno nadomestilo, kadar je to potrebno.
Resolucija IATA je bila upoštevana, ko so se vlade dogovorile o načelih ICAO o pravicah potnikov. Čeprav so se vlade pridružile tem načelom, jih mnoge vztrajajo pri tem. In prepogosto to storijo kot odganjanje kolena na incident.
Kanada je zadnji primer. Kot odgovor na incident iz leta 2017, za katerega se vsi strinjajo, da je obžalovanja vreden, se je kanadska vlada odločila, da bo oblikovala potniško listino o pravicah. Vlada je na splošno iskala ideje, kar je bilo dobro. A sledilo je razočaranje.
Z osnutkom uredbe, objavljenim 22. decembra-tik pred prazniki ob koncu leta-želja po strogih posvetovanjih ni očitna.
Osnutek uredbe je bolj osredotočen na kaznovanje letalskih prevoznikov kot na zaščito potnikov.
Te kazni so pozabile na načelo sorazmernosti. Nadomestilo za zamude je lahko večkrat povprečno.
Razmerje med stroški in koristmi je vprašljivo. Letalske družbe so že zelo motivirane za pravočasno opravljanje letov. Kazni bodo povečale stroške. Toda to ni rešitev za izboljšanje izkušenj potnikov.
Uredba mora biti v koraku z razvojem industrije
Čeprav se s kazensko zakonodajo ne strinjamo, obstajajo primeri, ko je potrebna močnejša ureditev, da bi sledili razvoju industrije. Primer tega je privatizacija letališča.
Gotovinske vlade vse bolj iščejo zasebni sektor za pomoč pri razvoju zmogljivosti letališč. Menimo, da je treba kritične infrastrukturne zmogljivosti, kot so letališča, razvijati v skladu s potrebami uporabnikov.
Letalske potrebe z letališč so precej preproste:
Potrebujemo ustrezne zmogljivosti
Objekt mora izpolnjevati tehnične in komercialne zahteve letalskih prevoznikov
In mora biti cenovno ugoden
Pravzaprav nam ni vseeno, kdo je lastnik letališča, dokler le -ta ne dosega teh ciljev. Njihovo doseganje bo dobro služilo tudi lokalni skupnosti s podpiranjem rasti prometa in spodbujanjem gospodarstva.
Toda naše izkušnje s privatiziranimi letališči so bile razočaranje. Toliko, da so letalske družbe soglasno sprejele resolucijo na zadnjem skupščini, ki vlade poziva, naj naredijo bolje.
Naši člani so vlade pozvali, naj bodo previdni, medtem ko:
Osredotočanje na dolgoročne gospodarske in socialne koristi učinkovitega letališča kot dela kritične infrastrukture države
Učenje iz pozitivnih izkušenj s korporatizacijo, novih modelov financiranja in alternativnih načinov izkoriščanja udeležbe zasebnega sektorja
Sprejemanje premišljenih odločitev o lastništvu in modelih delovanja za zaščito interesov potrošnikov, in
Zagotovite prednosti konkurenčne letališke infrastrukture s strogimi predpisi.
Aeropolitika
Sloti, pravice potnikov in privatizacija letališč pomagajo ponazoriti, zakaj je pristop pametnejše zakonodaje, ki temelji na svetovnih standardih, ključnega pomena za pospeševanje prihodnje rasti letalstva. To obravnava polovico razlogov, zakaj smo danes tukaj. Kaj pa aeropolitika?
Kjer smo videli liberalizacijo na trgih, je prišlo do rasti. Na splošno so letalski prevozniki za liberalizacijo trgov. Na primer, pobuda za enotni afriški trg zračnega prometa je v celoti podprta. Vendar pa ni širokega industrijskega soglasja o tem, kakšni so pravični pogoji za široko liberalizacijo. Komercialni vidiki letalskih prevoznikov so kritični. In vlade imajo težko odločanje, kaj je pošteno.
Bom pa razmislil o svojih uvodnih komentarjih o letalstvu kot poslu svobode. To je danes pod pritiskom številnih političnih agend. Nekatere od teh so zelo specifične in so povezane s to regijo:
Sposobnost Irana, da vzdržuje mednarodno sprejete varnostne standarde ali podpira povezave s svojo diasporo in ostalim svetom, je zaradi ameriških sankcij zelo ogrožena.
Pomanjkanje miroljubnih odnosov med državami v regiji je povzročilo operativne omejitve in neučinkovitost.
Eden od primerov je blokada Katarja. Letalstvo ohranja državo povezano s svetom - vendar v izredno težkih razmerah.
Če pogledamo zunaj regije, v Evropi, bi lahko izid pogajanj o brexitu ogrozil sposobnost letalstva, da zadovolji naraščajoče zahteve po povezljivosti. Ne glede na politične odnose med Združenim kraljestvom in Evropo opažamo naraščajoče povpraševanje posameznikov in podjetij po povezljivosti med obema. Brexit ne more spodkopati tega povpraševanja.
Na splošno nekateri politični krogi zavračajo ugodnosti globalizacije. Naklonjeni so protekcionistični prihodnosti, ki lahko vodi le v veliko manj povezan in manj uspešen svet - tako gospodarsko kot kulturno.
Prizadevati si moramo za bolj vključujočo globalizacijo. A dejstvo je, da je globalizacija že dvignila milijardo ljudi iz revščine. Brez letalstva se to ne bi moglo zgoditi. In dobro se zavedamo, da ima naša industrija kritičen prispevek k večini od 17 ciljev ZN za trajnostni razvoj.
IATA je trgovsko združenje. Naš primarni cilj je pomagati našim letalskim prevoznikom članicam pri zagotavljanju povezljivosti varno, učinkovito in trajnostno. To je izredno pomembno in pozitivno za prihodnost našega sveta.
IATA nima političnega programa in nima nobene strani v političnih sporih. Vemo pa, da letalstvo lahko koristi le z mejami, ki so odprte za ljudi in trgovino. Zato moramo v teh težkih časih vsi strogo braniti posel svobode.
Hvala.
