Mednarodno združenje letalskih prevoznikov (IATA) je pozvalo k ureditvi varstva potrošnikov, da bi obravnavali odgovornost, ki si jo delijo vse zainteresirane strani, ko potniki doživijo motnje, in objavilo podatke raziskave, ki kažejo, da večina potnikov zaupa letalskim družbam, da jih bodo obravnavale pošteno v primerih zamud in odpovedi.
Kadar koli pride do zamude ali odpovedi, kjer obstajajo posebni predpisi o pravicah potnikov, breme oskrbe in odškodnine nosi letalski prevoznik, ne glede na to, kateri del letalske verige je kriv. IATA je zato pozvala vlade, naj zagotovijo bolj pravično porazdelitev odgovornosti za težave z leti v sistemu zračnega prometa.
»Cilj vsake uredbe o pravicah potnikov bi zagotovo moral biti spodbujanje boljših storitev. Zato ni smiselno, da so letalski prevozniki izločeni za plačilo odškodnin za zamude in odpovedi, ki imajo veliko temeljnih vzrokov, vključno z napakami kontrole zračnega prometa, stavkami delavcev, ki niso letalski prevozniki, in neučinkovito infrastrukturo. Ker vse več vlad uvaja ali krepi predpise o pravicah potnikov, razmere za letalske družbe niso več vzdržne. Poleg tega ima malo koristi za potnike, ker ne spodbuja vseh delov letalskega sistema k maksimiranju storitev za stranke. Poleg tega, ker morajo potniki povrniti stroške, na koncu financirajo ta sistem. Nujno moramo preiti na model 'deljene odgovornosti', kjer se vsi akterji v vrednostni verigi soočajo z enakimi spodbudami za spodbujanje pravočasne uspešnosti,” je dejal Willie Walsh, generalni direktor IATA.
Gospodarska deregulacija letalske industrije je v desetletjih prinesla velike koristi, saj je povečala izbiro potrošnikov, znižala cene vozovnic, razširila mreže prog in spodbudila nove udeležence. Na žalost grozi trend ponovne regulacije, da bo izničil nekatere od teh napredkov. Na področju varstva potrošnikov je več kot sto jurisdikcij razvilo edinstvene potrošniške predpise, pri čemer se vsaj ducat drugih vlad želi pridružiti skupini ali zaostriti tisto, kar že imajo.
EU 261 je treba pregledati
Lastni podatki Komisije kažejo, da so se zamude povečale, odkar je bila uvedena obstoječa uredba EU 261, čeprav stroški za letalske prevoznike – in na koncu potnike – še naprej naraščajo. Postala je predmet več kot 70 razlag Evropskega sodišča, od katerih vsaka služi temu, da uredbo popelje dlje, kot so prvotno predvideli organi. Evropska komisija mora skupaj s Svetom in Parlamentom oživiti revizijo EU261, ki je bila na mizi, preden so jo blokirale države članice. Vse prihodnje razprave bi morale obravnavati sorazmernost odškodnin in pomanjkanje posebnih odgovornosti za ključne zainteresirane strani, kot so letališča ali izvajalci navigacijskih služb zračnega prometa.
Takšen pregled je še toliko bolj potreben, ko je uredba EU v nevarnosti, da postane svetovna predloga, pri čemer se zdi, da druge države, vključno s Kanado, Združenimi državami in Avstralijo, pa tudi nekatere v Latinski Ameriki in na Bližnjem vzhodu, razmišljajo o tem model, ne da bi priznal, da EU261 nikoli ni bil namenjen obravnavanju motenj v delovanju in zato ne velja enako za vse udeležence v letalski verigi.
»Z zavračanjem obravnavanja vprašanja enakomernejše porazdelitve odgovornosti po sistemu je EU261 utrdila pomanjkljivosti storitev nekaterih akterjev, ki nimajo spodbude, da bi se izboljšali. Klasičen primer je več kot 20-letno pomanjkanje napredka v smeri enotnega evropskega neba, ki bi znatno zmanjšalo zamude in neučinkovitost zračnega prostora po vsej Evropi,« je dejal Walsh.
Priložnost za Združeno kraljestvo
Ker je razumna reforma EU 261 zastala, ima Združeno kraljestvo priložnost, da vključi nekatere od predlaganih revizij v model države za pravice potnikov po brexitu. Ustrezna reforma „UK 261“ ponuja izjemno priložnost za pravo „dividendo brexita“, ki je sedanja vlada, ki je naklonjena brexitu, ne bi smela prezreti.
Kanada izgublja sloves dobre zakonodaje
Razmere v Kanadi so še posebej razočarane, ker je imela do zdaj koristi od dobro uravnoteženega regulativnega režima. Primer je izrecno priznavanje prednosti varnosti, kar pomeni, da težave, povezane z varnostjo, niso predmet nadomestila. Na žalost se zdi, da so kanadski oblikovalci politike nagnjeni k odstranitvi te pomembne izjeme. Kanada je prav tako napovedala pristop "kriv, dokler se ne dokaže nedolžnost" za letalske družbe, kadar pride do zamud ali odpovedi. Zdi se, da te poteze vodi notranja kanadska strankarska politika. Poleg tega se zdi, da vladna regulativna vnema izgine, ko gre za odgovornost za svojo uspešnost vladnih subjektov, kot so mejne službe (CBSA) ali prometna varnost (CATSA).
Ena možna svetla točka je, da je Nacionalni svet letalskih prevoznikov Kanade predstavil model skupne odgovornosti v vrednostni verigi letalstva, vključno s povečano preglednostjo, poročanjem podatkov in standardi kakovosti storitev, kar je pristop, ki bi lahko imel zasluge tudi zunaj Kanade.
Združene države – rešitev v iskanju problema
Ameriško ministrstvo za promet predlaga uvedbo odškodnine za zamude ali odpovedane lete, ko njihov lastni pregled odpovedi in zamud pokaže, da 10 največjih ameriških prevoznikov že ponuja obroke ali gotovinske bone strankam med daljšimi zamudami, devet pa jih ponuja tudi brezplačno hotelsko namestitev za potnike. vpliva nočna odpoved. Dejansko trg že daje rezultate, hkrati pa letalskim prevoznikom omogoča svobodo konkurence, inovacij in razlikovanja v smislu ponudbe storitev.
»Politiku je enostavno urediti nov zakon o pravicah potnikov, s tem se zdi, da je nekaj dosegel. Toda vsaka nova nepotrebna ureditev je sidro na stroškovni učinkovitosti in konkurenčnosti letalskega prometa. Potreben je pogumen regulator, da pogleda situacijo in prepozna, kdaj je „manj več“. Zgodovina te industrije dokazuje, da manjša gospodarska regulacija odpira večjo izbiro in koristi za potnike,« je dejal Walsh.
Potniki se ne strinjajo, da obstaja težava
Malo je dokazov, da potniki, razen nekaj redkih primerov, zahtevajo strožjo ureditev na tem področju. Raziskava IATA/Motiva, ki je vključevala 4,700 potnikov na 11 trgih, je potnike vprašala, kako so bili obravnavani v primeru zamud in odpovedi. Raziskava je pokazala:
• 96 % anketiranih popotnikov je poročalo, da so bili 'zelo' ali 'nekoliko' zadovoljni s svojo splošno izkušnjo leta
• 73 % jih je bilo prepričanih, da bodo v primeru motenj v delovanju obravnavani pravično
• 72 % jih je dejalo, da letalske družbe na splošno dobro obravnavajo zamude in odpovedi
• 91 % se jih je strinjalo z izjavo: „Vse strani, ki so vpletene v zamudo ali odpoved (letalski prevozniki, letališča, kontrola zračnega prometa), bi morale sodelovati pri pomoči prizadetim potnikom.“
»Najboljši porok za dobro storitev za stranke sta potrošniška izbira in konkurenca. Popotniki lahko glasujejo in glasujejo z nogami, če letalska družba – ali celotna letalska industrija – ne pride do nič. Politiki bi morali zaupati instinktu javnosti in ne smejo regulirati posebnih poslovnih modelov in izbir, ki so danes na voljo popotnikom,« je dejal Walsh.
