Nujno opozorilo s strani UNWTO častni generalni sekretar Francesco Frangialli

Francesco Frangialli, UNWTO častni generalni sekretar in nekdanji vodja organizacije se je odzval Pismo Zuraba Pololikashvilija vsem državam članicam iz prejšnji teden.

Francesco Frangialli je bil od leta 1997 do 2009 generalni sekretar Svetovne turistične organizacije Združenih narodov in velja za enega najbolj cenjenih ljudi v svetovni popotniški in turistični industriji.

Frangiallijevi glavni dosežki kot generalni sekretar so vključevali »ustvarjanje splošno sprejetega sistema za merjenje vpliva na turizem na nacionalna gospodarstva in sprejetje globalnega etičnega kodeksa za turizem za spodbujanje odgovornega in trajnostnega turizma.

Ta kršitev tega etičnega kodeksa je sprožilna točka za prvo UNWTO šefa, da se odločno izreče v vrsti odprtih pisem proti trenutnemu vodji organizacije.

G. Francesco Frangialli pove Zurabu Pololikashviliju v odgovoru na odprto pismo:

 Spoštovani predstavniki držav članic Svetovne turistične organizacije,

• Prvo odprto pismo: WTN za spodobnost v UNWTO Volitve
• Drugo odprto pismo za UNWTO Države članice o poročilu uradnika za etiko o kulturi upravljanja in praksah v organizaciji

Pišem vam v vlogi nekdanjega generalnega sekretarja Svetovne turistične organizacije. Za tiste, ki ne poznate prazgodovine, sem bil od 1990 do 1996 namestnik generalnega sekretarja, generalni sekretar ad interim v letih 1996-1997 in generalni sekretar od 1998 do 2009. V obdobju 2001-2003 sem vodil preoblikovanje naše ustanove v specializirano agencijo Združenih narodov. 

Vodenje sekretariata z mojega vidika nalaga nekaj samozadrževanja, zlasti v času, ko je Organizacija vključena v volilni postopek imenovanja svojega generalnega sekretarja za prihodnja štiri leta. Zato kljub temu, da se strinjam z večino idej, izraženih v tem besedilu, nisem podpisal odprtega pisma, ki vam ga je poslala skupina visokih uradnikov. 

Toda nedavno pismo, ki ga je poslancem poslal sedanji generalni sekretar, in napačne obtožbe, ki jih vsebuje, me prisilijo, da se javno odzovem na dve točki. 

Prvič, če cilja na obdobje, ko sem bil na čelu, ne morem sprejeti izjave, da "Določene so bile nepravilnosti in številne pomembne države članice so se umaknile, položaj, ki ga Organizacija od takrat poskuša popraviti." 

Pri sklicevanju na "nepravilnosti", človek ne more ostati nejasen. Vsako nepravilnost je treba identificirati. Povedati je treba, kdaj se je to zgodilo, kdo je bil zanj odgovoren in katera država je zaradi tega zapustila.

To je točno tisto, kar se imenuje stalinistični proces

Ko sem bil generalni sekretar, iz Organizacije ni zapustila nobena pomembna država. 

Ko sem se kot mlad namestnik generalnega sekretarja Antonia Enriqueza Savignaca pridružil STO, je bila Organizacija v popolnem razsulu. Številne države v Srednji Ameriki, kot sta Kostarika in Honduras, ter v azijsko-pacifiški regiji, kot so Filipini, Tajska, Malezija in Avstralija, so odšle; ZDA naj bi hitro sledile. Z mojim predhodnikom, kasneje pa tudi samim poveljevanjem, nam je uspelo ta trend obrniti. 

Ko sem odšel UNWTO v letu 2009 je imela Zavod 150 članov. Vse azijske države, ki so že odšle, so se ponovno pridružile, prišle pa so nove v ta del sveta, ki je ključnega pomena za turistično industrijo. Pridružile so se pomembne države, kot so Savdska Arabija, Hrvaška, Srbija, Ukrajina, Kazahstan, Južna Afrika in mnoge druge. Članice so bile Latvija, Litva, Združeno kraljestvo, Norveška, Avstralija in Kanada.

Prejel sem pismo vlade Nove Zelandije, v katerem je izrazila namero, da se pridruži. Minister za trgovino Združenih držav je svojemu predsedniku priporočil enako potezo. Ko berem pismo generalnega sekretarja, z veseljem izvem, da si sedanje vodstvo prizadeva, da bi "popravilo" odsotnost nekaterih večjih držav. Opažam, da je zadolžen že štiri leta in da rezultata ni. 

Zahvaljujoč prispevkom iz teh "bogatih" držav, pa tudi skrbnemu upravljanju prenove in strogi omejitvi stroškov osebja, ki je bila izgubljena izpred oči, UNWTO užival v času, ko sem odšel, precejšen finančni presežek, ki je omogočil financiranje bogatega in raznolikega programa dejavnosti za prihajajoče proračunsko obdobje 2010–2011. Če "hud finančni primanjkljaj” obstaja ali obstaja danes, ne izvira iz tega obdobja. 

Drugič, ne morem se strinjati s predpostavko, da je bil postopek predlaganja kandidata na mesto generalnega sekretarja, ker ga je odobril Svet, odločen in izveden na korekten, pregleden in demokratičen način. Ni bilo nič takega. 

Skupaj z mojim naslednikom na mestu generalnega sekretarja, dr. Talebom Rifaijem, in ne da bi se kakor koli vmešavali v izbiro, smo pravočasno opozorili na tveganje, ki ga predstavlja časovni razpored, ki ga je predlagal kandidat za generalnega sekretarja in ga sprejel Izvršni svet na 112. zasedanju v Tbilisiju. Če bi bil naš glas uslišan, dvoma, ki zdaj vpliva na legitimnost celotnega volilnega procesa, ne bi obstajal. 

Sestanek v matični državi sedanjega predsednika v trenutku, ko številni člani sveta zaradi pandemije niso mogli potovati in ko so jih veliko zastopala njihova veleposlaništva v Gruziji, je očitno vneslo pristranskost. 

Svet je odobril časovni razpored, ki je potencialnim kandidatom onemogočal izjavo, pridobitev podpore svojih vlad, pripravo in razširjanje svojega programa ter normalno kampanjo. Ta popolnoma neupravičena časovna omejitev, skupaj s prevladujočimi sanitarnimi razmerami in obdobjem konca leta, je morebitnim kandidatom preprečila obisk volilnih držav. Tudi volitve v Madridu so bile v prid odhajajočemu generalnemu sekretarju kot nekdanjemu veleposlaniku v Španiji. Vse to skupaj je dalo dosedanjemu predsedniku nepošteno konkurenčno prednost pred morebitnimi tekmeci. 

Pretveza za smešno kratek čas med dvema sejema Sveta je bila 113. zasedanje v Madridu skupaj s pomembnim turističnim sejmom v Španiji FITUR. To je poslancem preprosto prikrivalo resnico, saj je bilo že od samega začetka jasno, da zaradi pandemije FITUR januarja ne bo potekal po načrtih. Kot je bilo poudarjeno v pismu, ki sem ga podpisal s Talebom Rifaijem, bi trdo sanitarno okolje moralo pripeljati do nasprotne rešitve: sejo sveta opraviti čim pozneje, spomladi kot običajno ali celo na začetku generalne skupščine.

V takih okoliščinah je bilo napredovanje zmenka zgolj goljufanje. 

Odhajajoči generalni sekretar v svojem pismu trdi, da je bil uporabljeni postopek strogo zakonit in da je padal "v pristojnosti samega izvršnega sveta".

To je popolnoma pravilno. Toda zakonitost ni dovolj. Pri manipuliranju s postopkom ste lahko tako zakoniti kot nemoralni.

Volilni postopek je lahko formalno v skladu s statutom, a hkrati nepošten in neenakopraven. Na koncu dneva ne etično.

Kot je napisal Sofoklej:

"Obstaja točka, po kateri celo pravičnost postane krivična". 

Upam, da bo Generalna skupščina v vlogi "najvišji organ" od UNWTO, bo storil vse, kar je potrebno, da zagotovi poštene volitve v Madridu in vrnitev k dobremu vodenju Organizacije. 

Vsem želim plodno in prijetno bivanje v Španiji.
November 22nd, 2021

Francesco Frangialli 

UNWTO častni generalni sekretar